"自由裁量行政行为"是什么意思？

拥有自由裁量权的行政单位，在法律允许的范围内，自由作出裁量行为。

比如，工商局可以罚款，罚多少钱，是他可以自己决定的。这个就叫做“自由裁量行政行为”

打个比方，卫生局有行政处罚权，对那些下达了整改文书，但拒不整改的，可以罚款的限度在500至50000元，这个限度就提供了卫生局自由裁量的空间。